Congreso de Brasil da luz verde a las directrices presupuestarias para 2026
La norma fija el marco económico del próximo año, adelanta transferencias al Legislativo y habilita la discusión del Presupuesto en un contexto preelectoral.
Foto: SERGIO LIMA / AFP
Cristian Alanís
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La Cámara de Diputados de Brasil aprobó la Ley de Directrices Presupuestarias (LDO, por sus siglas en portugués) para 2026, un instrumento clave que define las bases fiscales, económicas y administrativas sobre las que se construirá el Presupuesto del próximo año. Tras su aval en ambas cámaras, el proyecto será enviado al Ejecutivo para su promulgación.
La votación destrabó uno de los principales pendientes legislativos del año y se produjo luego de semanas de conversaciones entre el gobierno federal y el Congreso, marcadas por diferencias sobre la ejecución del gasto público, el control del presupuesto y el papel de las enmiendas parlamentarias en la antesala de un proceso electoral nacional.
Pagos anticipados a legisladores marcan el eje del acuerdo
Uno de los elementos más relevantes del texto aprobado es la obligación para el gobierno de liberar al menos 65% de las enmiendas parlamentarias impositivas antes de julio de 2026, es decir, antes del inicio formal de la campaña electoral.
La disposición abarca tanto enmiendas individuales como de bancada y contempla transferencias directas a estados y municipios, incluidas las conocidas como “enmiendas Pix”.
De acuerdo con información difundida por CNN Brasil, este calendario de pagos era una exigencia recurrente del Legislativo, que buscó garantizar mayor previsibilidad en la ejecución presupuestaria tras los retrasos registrados durante 2025.
La medida consolida un mayor control del Congreso sobre los tiempos del gasto público en un año políticamente sensible.
Metas fiscales y escenario económico proyectado
La LDO fija para 2026 una meta de superávit primario de R$ 34.3 mil millones, sustentada en una previsión de ingresos por R$ 3.2 billones, según reportó UOL.
Las proyecciones oficiales consideran un crecimiento económico moderado, una desaceleración inflacionaria y una reducción gradual de la tasa de interés.
No obstante, el propio texto reconoce que el cumplimiento de estas metas depende de medidas aún en trámite, como la recaudación esperada por la tributación de las casas de apuestas y un ajuste de incentivos fiscales que todavía requiere aprobación legislativa.
En ese sentido, la LDO establece objetivos, pero no garantiza automáticamente los recursos necesarios para alcanzarlos.
El gobierno conserva margen dentro del marco fiscal
Pese a las concesiones al Legislativo, el Ejecutivo logró preservar puntos considerados estratégicos para su política fiscal. Entre ellos, la posibilidad de orientar la ejecución del presupuesto hacia el piso del rango permitido de la meta fiscal, en línea con el marco aprobado este año y con el aval del Tribunal de Cuentas de la Unión (TCU).
El relator del proyecto, el diputado Gervásio Maia (PSB-PB), destacó el proceso de negociación con el gobierno durante la sesión plenaria:
“Hubo momentos de estancamiento, pero existió disposición al diálogo por parte del Ejecutivo, lo que permitió construir un texto viable y aprobar este informe”, afirmó el legislador, de acuerdo con el diario Extra.
LDO aprovada ✅️ Com muita honra e responsabilidade, tive a oportunidade de ser o relator dessa peça fundamental para o planejamento do país. Foram meses de diálogo, escuta e construção coletiva para entregar um texto equilibrado, que fortalece políticas públicas… pic.twitter.com/99cHj4jmsh
El texto también autoriza excluir hasta R$ 10 mil millones en gastos de los Correios del cálculo de la meta fiscal de las empresas estatales, como medida excepcional para aliviar la situación financiera de la compañía pública.
Fondo Partidario y reglas para el año electoral
La LDO incorpora además un nuevo mecanismo de actualización automática del Fondo Partidario, que se ajustará conforme a las reglas del marco fiscal y tomando como referencia el monto autorizado en 2016. Este esquema permitiría incrementos reales de hasta 2.5% anual por encima de la inflación, sustituyendo la negociación política anual del fondo.
En paralelo, el Congreso incluyó restricciones para limitar la adopción de medidas con impacto presupuestario durante 2026, como la creación de nuevas obligaciones de gasto en año electoral, salvo excepciones constitucionales o situaciones de emergencia nacional.
Se allana el camino para el Presupuesto 2026
Con la aprobación de la LDO, el Congreso abre formalmente la etapa final de discusión de la Ley de Presupuesto Anual (LOA) de 2026. El dictamen preliminar ya aprobado en comisión prevé R$ 40.8 mil millones en enmiendas impositivas.
Según CNN Brasil, la expectativa del liderazgo legislativo es que el Presupuesto completo sea votado antes del receso parlamentario de diciembre, con el objetivo de cerrar el año legislativo con las principales piezas fiscales aprobadas.
